10月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在國新辦新聞發(fā)布會上詳解“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展成就，披露了全國累計銷售新建商品住宅約50億平方米、建設(shè)籌集保障性住房等1100多萬套（間）、750多萬套難交付住房實現(xiàn)交付等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士指出，本次發(fā)布會不僅復(fù)盤了過去五年民生成績單，還以城市更新、“好房子”建設(shè)、風險處置為抓手，勾勒出房地產(chǎn)從舊模式向新格局轉(zhuǎn)型的清晰路徑，為行業(yè)未來發(fā)展錨定了方向。
“‘十四五’是住房發(fā)展承上啟下的時期，從舊模式轉(zhuǎn)向新模式，必然會經(jīng)歷調(diào)整的陣痛，新房銷售前高中間低，后期開始趨穩(wěn)。同時，住房工作要兼顧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定即保交房、保交樓、防風險的一攬子工作；高質(zhì)量發(fā)展是要打造好房子；轉(zhuǎn)型就是發(fā)展新模式，包括完善住房供應(yīng)體系，改革完善房地產(chǎn)的開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性的制度，建立人房錢要素聯(lián)動的新機制。總體來看，‘十四五’是過渡期、陣痛期，也是迎接新模式，再造房地產(chǎn)支柱地位的關(guān)鍵期。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者。
保交付與防風險
“保交樓、穩(wěn)民生”是“十四五”后期住房工作的重中之重。
住建部指出，“十四五”期間，在司法處置中把維護購房人合法權(quán)益放在首要位置，對違法違規(guī)損害群眾利益的企業(yè)，堅決查處不讓其金蟬脫殼，蒙混過關(guān)。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現(xiàn)了交付。
“風險處置堅持‘保項目不保主體’原則，企業(yè)須履行交房主體責任，違法違規(guī)者將被堅決查處。這一導向既通過保交付維護了民生底線，也以法治化方式推動行業(yè)風險有序出清，杜絕了責任轉(zhuǎn)嫁。”李宇嘉表示。
業(yè)內(nèi)人士認為，750多萬套已售難交付住房實現(xiàn)交付，這一成績有力維護了購房者合法權(quán)益，為穩(wěn)定市場預(yù)期奠定了基石。
此外，目前全國白名單項目貸款審批金額已超過7萬億元，有力保障了商品房項目建設(shè)交付。
“未來幾年，行業(yè)將進入深度洗牌階段，經(jīng)營不善、財務(wù)不健康的房企將加速退出市場，預(yù)計房企數(shù)量將縮減至4萬家以下。后續(xù)能繼續(xù)活躍在這個市場的，要么具備國企背景的融資優(yōu)勢，要么完成輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)品升級，而過去過度依賴土地紅利與高杠桿的企業(yè)，將逐步徹底淡出市場。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。
“城市更新”擺在更突出位置
據(jù)倪虹部長介紹，“十四五”時期，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。
在城市更新方面，本次發(fā)布會詳細介紹了通過出政策、明底線，以及推試點、抓項目，城市更新取得顯著成效。
“十四五”期間，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個、實施城中村改造項目2387個。目前全國297個地級以上城市和150多個縣級市，已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。通過老舊小區(qū)改造加裝了12.9萬部電梯，更通過31萬公里管線管道管網(wǎng)改造等工程提升了城市韌性。
“針對未來城市更新發(fā)展方向，本次會議一方面強調(diào)將推動各項任務(wù)盡快落地見效，另一方面，倪虹部長進一步強調(diào)落實中央城市工作會議精神，要把城市更新擺在更突出的位置，預(yù)計城市更新各項新機制將進一步加快建立，配套的金融、財稅、土地等支持政策有望逐漸落地。”中指院分析師指出。
據(jù)中指研究院監(jiān)測，2025年1-9月，全國已經(jīng)發(fā)行的新增地方專項債中，保障性安居工程、保障性租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、土地儲備等房地產(chǎn)相關(guān)的專項債發(fā)行約6400億元，同比增長89%，其中，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造專項債分別為632億元、1302億元，涉及城中村改造的專項債發(fā)行816億元，同比增長1.4倍。
“從地方出臺的措施來看，今年以來多地已經(jīng)落地城市更新相關(guān)實施文件，如深圳、上海等，多地也持續(xù)落地政策探索老舊住房自主更新，通過政策優(yōu)化獎勵，鼓勵小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)所有人參與開展自主更新，加速推進老舊小區(qū)項目更新。”上述中指院分析師指出。
建立 “人房地錢”聯(lián)動新機制
住建部在此次發(fā)布會上還明確了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)涵，即健全的住房供應(yīng)體系、“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制、改革開發(fā)融資銷售制度以及發(fā)展“好房子”。
完善住房供應(yīng)體系方面，包括完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，滿足人民群眾基本住房需求和多樣化改善性住房需求。在介紹住房發(fā)展成就時，住建部強調(diào)牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，堅持市場與保障相結(jié)合，多措并舉、多點發(fā)力。
關(guān)于建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，目前各地正在積極謀劃、科學研判，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計人口規(guī)模大、持續(xù)流入的地區(qū)，未來土地、金融等資源也將得到更多保障。
就改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，包括實行項目開發(fā)公司制，確定匹配的主辦銀行，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，有力有序推進現(xiàn)房銷售。據(jù)中指院監(jiān)測，今年以來，河南信陽、湖北荊門和湖南邵陽等地已先后落地相關(guān)政策，明確推動現(xiàn)房銷售，維護購房人合法權(quán)益。
對于發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。
“未來，隨著構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式各項任務(wù)逐漸落實，將形成供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健的房地產(chǎn)發(fā)展新格局，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。”中指院分析師補充道。
來源：財聯(lián)社 |